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婺源县人民政府关于清理规范县政府部门中介服务事项的决定

发布单位
县政府办 生成时间 2018-12-08 14:51:35 公开方式 主动公开
索 引 号: E00000-1001-2018-0002 公开时限 常年公开    

婺府发〔2018〕6号

婺源县人民政府关于清理规范县政府部门

中介服务事项的决定

 

各乡(镇)人民政府,蚺城街道办事处,县政府各部门,县直各单位:

为深入贯彻党的十九大精神,坚定不移深化“放管服”改革,全面提升行政服务效能,提高政务服务水平,改善营商环境,县政府对各部门行政权力和公共服务涉及的中介服务事项进行了集中清理,经2018年12月6日县政府第32次常务会议研究,决定依法保留中介服务事项33项,取消4项。现将清理后的中介服务事项予以公布,并提出如下要求,请认真贯彻执行。

一、实行目录管理

对列入《婺源县政府部门保留的中介服务事项目录》(以下简称《目录》)的中介服务事项,原则上由申请人自行选择服务机构,任何单位和个人不得指定服务机构;未列入目录的中介服务不得作为行政审批的前置条件;新增的中介服务事项,须经县政府同意后,方可列入《目录》。本《目录》将根据国家、省、市、县行政审批制度改革的情况而适时调整。

二、实施公示制度

中介服务目录清单建立后,各行业主管部门和相关审批部门要通过网络、报刊等多种渠道,并在本单位办事场所或服务窗口醒目位置,将中介服务事项向社会公开,接受社会监督。

三、强化落实和监管

各行业主管部门和相关审批部门要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,建立工作责任制,严格落实,实行《目录》清单制管理。县审改办、法制办、监委、物价局、行政服务中心管委会、民政局、市场和质量监督管理局要对《目录》落实情况进行监督检查,对工作不落实、执行相关规定不得力的单位和个人,应依法依纪予以问责、问效,强化监管,切实改变“重审批、轻监管”的审批模式。

附件:1、县政府部门保留的中介服务事项目录(33项)

2、县政府部门取消的中介服务事项目录(4项)

婺源县人民政府

2018年12月7日

(此件主动公开)


附件1

婺源县政府部门保留的中介服务事项目录

(34项)

序号

单位

中介服务机构名称

中介服务事项名称

对应的政务服务事项名称

设置中介服务的法律依据

备注

1

县发改委

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制项目可行性研究报告

权限内政府投资项目审批

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)

 

2

编制项目初步设计

3

县发改委

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制项目申请报告

权限内企业投资项目核准

《政府核准投资项目管理办法》(国家发展和改革委员会令第11号)、《江西省企业投资项目核准暂行办法》(江西省人民政府令第145号)

 

4

县发改委

具备相应资质的中介服务机构均可办理

项目节能报告评估

权限内固定资产投资项目节能审查

《固定资产投资项目节能审查办法》

 

5

县民政局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

开办(原始)资金验资报告

社会组织成立登记(含社会团体、民办非企业单位、基金会)

《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》、《基金会登记管理条例》

 

6

县民政局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

开办(原始)资金验资报告

社会组织开办(原始)资金变更(含社会团体、民办非企业单位、基金会)

《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》、《基金会登记管理条例》

 

7

县民政局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

上年度财务审计报告

社会组织年度检查(含社会团体、民办非企业单位、基金会)

《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》、《基金会登记管理条例》

 

8

县国土局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制矿山开发利用方案

权限内采矿许可(新立、延续、变更、转让、注销许可) 

《矿产资源法》第十三条:国务院矿产储量审批机构或者省、自治区、直辖市矿产储量审批机构负责审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告,并在规定的期限内批复报送单位。勘探报告未经批准,不得作为矿山建设设计的依据。《矿产资源法》第十五条:设立矿山企业,必须符合国家规定的资质条件,并依照法律和国家有关规定,由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查;审查合格的,方予批准。《矿产资源开采登记管理办法》第四条:采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘查储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。
《江西省矿产资源管理条例》第四十条:采矿权申请人办理采矿许可证时,应当向有审批登记权限的地质矿产主管部门提交下列资料:(一)申请登记书及矿区范围图;(二)采矿权申请人资质条件的证明;(三)占用矿产资源储量登记书;(四)矿产资源开发利用方案;(五)矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦方案;(六)环境影响评价报告和水土保持方案;(七)安全预评价报告;(八)企业法人营业执照;(九)国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。在河道管理范围内淘金和开采地下矿产资源的,应当经河道主管部门批准后申请办理采矿许可证。

新立

9

编制矿山地质勘查储量报告

10

编制矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦方案

11

县国土局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制矿山开发利用方案

权限内采矿许可(新立、延续、变更、转让、注销许可) 

《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》第二十五条: 申请变更主要开采矿种的,应提交相关的储量评审备案文件,并根据需要提交经审查批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告和矿山安全生产监管部门的审查意见。由高风险矿种变更为低风险矿种的,还应缴纳矿业权价款;变更为国家实行开采总量控制矿种的,还应符合国家有关宏观调控的规定和开采总量控制要求,并需经专家论证通过、公示无异议。

变更

12

县国土局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制矿山闭坑报告

权限内采矿许可(新立、延续、变更、转让、注销许可) 

《矿产资源法》第二十一条:关闭矿山,必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料,并按照国家规定报请审查批准。

注销

13

县国土局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

勘测定界

权限内建设项目用地预审

《建设项目用地预审管理办法》第九条 第2款:标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件;

 

14

县建设局

具有相应资质的图纸审查机构均可办理

建设工程施工图纸审查

建筑工程施工许可 

《建筑工程施工许可管理办法》第四条第五款有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格。               《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住建部令第13号)第三条:国家实施施工图设计文件(含勘察文件,以下简称施工图)审查制度。本办法所称施工图审查,是指施工图审查机构(以下简称审查机构)按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。….施工图未经审查合格的,不得使用。

 

15

县建设局

具有相应资质的工程监理机构均可办理

建设工程监理

建筑工程施工许可 

《建筑工程施工许可管理办法》第四条:建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。

 

16

县水利局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制水土保持方案

生产建设项目水土保持方案审批

《中华人民共和国水土保持法》第二十五条:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具有相应技术条件的机构编制。

申请人可自行编制项目水土保持方案,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务

17

县水利局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制水资源论证报告书

水利水电建设项目环境影响报告书预审

《建设项目水资源论证管理办法》第八条:业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。
不需要办理取水许可预申请的建设项目,业主单位应当在办理取水申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。
未提交建设项目水资源论证报告书的,受理机关不得受理取水许可(预)申请。

申请人可自行编制水资源论证报告书,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务

18

县水利局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制洪水影响评价报告

权限内洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

《中华人民共和国防洪法》第三十三条:在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时,应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。

申请人可自行编制洪水影响评价报告的编制,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务

19

县环保局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制环境影响评价报告

权限内建设项目的环境影响评价文件审批 

《建设项目环境保护管理条例》 中华人民共和国国务院令 第253号 第六条 国家实行建设项目环境影响评价制度。 建设项目的环境影响评价工作,由取得相应资格证书的单位承担。 

 

20

县城乡规划局

具备规划编制资质的设计单位

编制建设项目选址论证报告 

建设项目规划“一书两证”许可

《江西省建设项目城市规划行政许可规程》第十六条 区域性的重大建设项目、环境影响较大的建设项目、跨行政区域的建设项目、需要对城乡规划进行调整的建设项目等,应当编制建设项目规划选址论证报告。建设项目规划选址论证报告应当委托具有相应城乡规划编制资质的单位编制。

 

21

县城乡规划局

具备相应资质的设计单位

规划方案容积率复核及施工图面积核查

建设项目规划“一书两证”许可

《江西省建设项目城市规划行政许可规程》第二十五条  城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证前,应当对建设工程(建筑、市政)规划设计方案进行审定和对建设工程施工图规划进行复核。

 

22

县城乡规划局

具备相应资质的设计单位

日照分析报告

建设项目规划“一书两证”许可

《江西省城乡规划条例》第四十四条申请办理建设工程规划许可证,建设单位或者个人应当提交以下材料:(三)需要进行日照分析、交通影响评价等的,提供有关技术论证报告;

 

23

县城乡规划局

具有相应测绘资质等级的测绘单位 

建设工程钉桩、放线 

建设项目规划“一书两证”许可

《江西省建设项目城市规划行政许可规程》第三十三条  取得《建设项目定位放线通知单》的建设单位,应当委托具有相应测绘资质等级的测绘单位,根据建设工程规划许可证附图对建设工程进行钉桩、放线。

 

24

县城乡规划局

具有相应测绘资质等级的测绘单位 

建设工程规划验线测量技术报告 

建设项目规划“一书两证”许可

《江西省建设项目城市规划行政许可规程》第三十六条  建筑工程在按初验合格的灰线进行开挖,施工到基础±0.00后,应当持测绘单位出具的《建设工程规划验线测量技术报告》,向规划许可机关申请基础±0.00复验。复验包括以下主要内容:初验的所有内容、地下空间的退让距离、地下空间面积、地下空间出入口位置等。

 

25

县城乡规划局

具有相应测绘资质等级的测绘单位 

建设工程竣工规划核实测量成果报告书 

建设项目规划“一书两证”许可

《江西省建设工程竣工规划核实管理规定》第八条 申请规划核实应当提供以下资料:(五)具有相应资质单位出具的《建设工程竣工规划核实测量成果报告书》(地下工程管线工程应当在覆土前进行测绘)

 

26

县城乡规划局

具备交通影响评价编制资质的设计单位 

交通环境影响评价报告

建设项目规划“一书两证”许可

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三条 县级以上地方各级人民政府应当建立、健全道路交通安全工作协调机制,组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价,制定道路交通安全管理规划,确定管理目标,制定实施方案。、《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十二条 县级以上人民政府应当组织建设、城乡规划、公安机关交通管理等部门对可能影响交通环境的城市建设项目进行交通影响评价。需要进行交通影响评价的城市建设项目范围、评价标准和评价程序依照本省有关规定执行。对交通环境可能造成重大不利影响,且无法消除的,不得批准建设。

 

27

县房管局

具有资质的房产测绘机构均可办理

房屋面积成果测绘报告

商品房预售许可

《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》第三十四条 房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘,测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。

 

28

县防震减灾局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

场地地震安全性评价

抗震设防要求的确定

《中华人民共和国防震减灾法》(中华人民共和国主席令第七号)第三十五条:重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价,并对地震安全性评价报告的质量负责。 
《江西省防震减灾条例》第二十三条

不再要求申请人提供地震安全性评价报告,改由审批部门委托有关机构进行地震安全性评价

29

县公安消防大队

具备相应资质的中介机构均可办理

消防设施检测维保

建设工程消防设计审核及验收、消防设计备案、消防验收备案

《中华人民共和国消防法》第十三条、《江西省消防条例》、《建设工程消防监督管理规定》第十三条、十四条、二十一条

 

30

县公安局

具有相应资质的检验机构

机动车安全技术检验

机动车注册登记、变更登记,临时行驶车号牌核发和核发机动车检验合格标志

《道路交通安全法实施条例》第五条、第六条《机动车登记规定》(公安部令第124号)第四十六条、第四十九条

 

31

县公安局

县级以上医疗机构

机动车驾驶人身体条件证明

机动车驾驶证核发、驾驶证审验

《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部139号令)第二条第二款、第七十二条

 

32

县气象局

具备能力的防雷技术服务机构或地方性法规明确的机构

防雷装置设计技术评价

防雷装置设计审核和竣工验收 

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)

1.不再要求申请人提供防雷装置设计技术评价报告,改由审批部门委托有关机构开展防雷装置设计技术评价;
2.事项审批范围:油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目

33

县气象局

取得相应防雷装置检测资质的单位

新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测

《防雷减灾管理办法》(中国气象局令第20号,2013年5月31日予以修改)
《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)

附件2

婺源县政府部门取消的中介服务事项目录

(4项)

序号

单位

中介服务机构名称

中介服务事项名称

对应的政务服务事项名称

设置中介服务的法律依据

备注

1

县人社局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

开办(原始)资金验资报告

职业资格培训、职业技能培训民办学校设立审批

《中华人民共和国民办教育促进法》第二章

不再要求申请人提供验资报告

2

县人社局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

开办(原始)资金验资报告

职业介绍机构资格认定

《江西省劳动力市场管理条例》第七条

不再要求申请人提供验资报告

3

县人社局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

开办(原始)资金验资报告

设立人才中介服务机构及其业务范围审批(不含中外合资人才中介机构)

《人才市场管理规定》及其《修改决定》(人事部、国家工商行政管理总局令第1、4号)

不再要求申请人提供验资报告

4

县环保局

具备相应资质的中介服务机构均可办理

编制环境保护验收监测报告

权限内建设项目环境保护设施验收 

                                   《江西省建设项目环境保护条例》  第二十条  

根据《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(中华人民共和国国务院令第683号)取消建设项目环境保护设施验收,改为建设单位自主验收