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婺源县地震应急预案

发布单位
佚名 生成时间 2008-11-17 10:01:11 公开方式
索 引 号: 公开时限    
婺源县地震应急预案
 
1总则
 1.1编制目的
 1.2编制依据
 1.3适用范围
 1.4工作原则
2组织指挥体系与职责
 2.1县地震应急指挥部
 2.2地震现场应急指挥部
3预警和预防机制
4应急响应
 4.1分级响应
 4.2信息报送和处理
 4.3紧急处置
 4.4人员抢救和工程抢救
 4.5应急人员的安全防护
 4.6群众的安全防护
 4.7次生灾害防御
 4.8社会力量动员与参与
 4.9信息发布
 4.10应急结果
5后期处置
 5.1善后处置
  5.2社会救助
 5.3保险
 5.4调查和总结
6保障措施
 6.1通信与信息保障
 6.2应急支援与装备保障
 6.3技术储备与保障
 6.4宣传、培训和演习
 6.5监察检查
7其他地震事件处置
 7.1有感地震应急
 7.2平息地震谣言
 7.3应对外省强震波及
8附则
 8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明
 8.2预案管理与更新
 8.3奖惩与责任
 8.4制定与解释
 8.5预案实施时间 
1.总则
1.1编制目的
    使地震应急能够协调、有序、高效进行、最大程度地减少人员伤亡、减少经济损失和社会影响。
1.2编制依据
    依据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《江西省防震减灾条例》、《江西省地震应急预案》、《上饶市地震应急预案》和其他有关规定,结合我县的实际情况,制定本预案。
 1.3适用范围
本预案适用于我县处置地震灾害事件活动。
 1.4工作原则
    统一领导,立即响应原则;主动报告原则;自行启动预案原则;部门分工,协同行动原则;依靠军民、依靠科技的原则,地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制,依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用,依靠科学决策和先进技术手段。
2.组织指挥体系与职责
2.1县地震灾害应急指挥部
 县内发生较大、重大、特别重大地震灾害事件后,县防震减灾工作领导小组转为县地震灾害应急指挥部,领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。县里成立地震灾害应急指挥部,组成如下:
挥:县政府分管副县长
副总指挥:县科技局局长
          县政府办副主任
成员:县发改委、县民政局、县武警中队、县公安局、县经贸委、县科技局、县教育局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县卫生局、县交通局、县水利局、县广播电视局、县气象局、县粮食局、县人保财险公司、县人寿保险公司、县环保局、县新闻办、县安全生产监督管理局、县食品监督管理局、县电信公司等有关部门和单位负责同志。
县地震灾害应急指挥部主要职责是:分析判断地震趋势,确定应急工作方案,部署和组织县政府有关部门和有关地区对受灾区地区进行紧急援助;协调县人武部和县武警中队迅速组织指挥部队参加抢险救灾;必要时,向市政府提出跨县紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施的建议;视灾情请求市地震办派出现场工作组给予支援;承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。         
  县地震灾害应急指挥部办公室设在县科技局、办公室主任由县科技局分管地震工作的副局长担任,办公室成员为指挥部成员单位的联络员,指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作组。                     
  县地震灾害应急指挥部办公室主要职责是:汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况:拟定抗震救灾方案,提出具体措施建议:贯彻和传达县地震灾害应急指挥部的指示和部署,协调有关乡(镇)政府、灾区地震灾害应急指挥部、县地震灾害应急指挥部成员单位之间的应急工作,并督促落实,协调各救援队伍的救援行动;掌握震情监视和分析会商情况;指导抗震救灾宣传;起草指挥部文件、简报,负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档;承担市地震灾害应急指挥部日常事务和交办的其他工作。
       地震灾害应急指挥部各成员单位职责如下:
       发改委:负责组织开展应急物资能力资源状况调查,建立应急保障数据库。
      民政局:负责做好救灾物资准备及灾民的转移、安置工作;负责组织接受国内外社会各界的救灾捐赠;做好救灾捐赠款物的管理、发放工作。
      武警中队:负责加强对党政机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒;县人武部共同组织指挥预备役部队赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险。
      公安局:协调灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安、道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行;协调灾区采取有效措施防止火灾发生,处置地震次生灾害事故;组织调动公安消防部队赶赴灾区,扑灭火灾和抢救被压埋人员。
      经贸委:负责组织做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品的应急生产、征购和调运;协调灾区所需药品、医疗器械、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应;协调、监督各级电网企业被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能恢复等;督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施所采取的紧急处置。
      科技局:组织地震应急处置技术装备的研发。
      教育局:负责组织灾区学生紧急疏散,做好学生安全避险工作。
      财政局:负责应急资金和应急拨款的准备。
      国土资源局:会同县建设局、县水利局、县交通局等部门加强对地质灾害险情的动态监测。
      建设局:组织或指导规划、勘测、设计、施工力量开展对建筑物及其附属设施的抢险排险、应急检修、应急加固、抗震鉴定、快速修复和恢复重建,以及加固设计、施工和危房拆除、临时建筑搭建和进行对口技术支援等工作。
      卫生局:组织医疗救护和卫生防病队伍紧急赶赴震区实施医疗救助、抢救伤员;对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制;做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作。
      交通局:组织对被破坏的公路、水路交通设施进行抢修,尽快恢复交通通畅;形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统;对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固;根据需要和可能,组织开辟便捷应急通道,按照要求优先运送应急人员、物资和装备。
       县水利局:对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控,防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。
       广播电视局:通过广播、电视等形式,广泛宣传地震应急法律法规和预防、避险、减灾等常识;按规定及时发布有关地震信息及地震救灾情况。
      县气象局:加强灾区的气象监测预报,为灾害救助提供服务。
      县粮食局:负责做好灾民救济粮食的储备。
      县人保财险公司:按照保险责任及时认真理赔和给付。
      县人寿保险公司:按照保险责任及时认真理赔和给付。
      县环保局:加强对环境的监测,对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控;防止次生灾害扩展, 轻或消除污染危害。
      县政府新闻办:会同县科技局共同拟定地震事件新闻发布稿,负责按规定程序通过有关媒体向社会公众发布地震信息及地震应急等方面情况。
      县安全生产监督管理局:加强对地质灾害险情的动态监测;对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控,防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。
      县食品药品监督管理局:组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督;对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。
      县通信保障应急指挥部:负责了解地震灾区的通信状况;组织、协调电信运营企业派出人员进行维护和抢修;尽快恢复受到破坏的通信设施,保证抗震救灾通信畅通。
县地震应急预案启动后,县地震灾害应急指挥部各成员单位应迅速了解震情灾情,及时报县应急委员会并抄送县地震灾害应急指挥部办公室、市地震办。
      2.2地震现场应急指挥部
       县内发生特别重大、重大地震灾害事件后,由省地震灾害应急指挥部领导带领现场应急工作队赶赴灾区,与市政府共同设立地震现场应急指挥部;县内发生较大地震灾害事件后,市震灾害应急指挥部领导带领现场应急工作组赶赴灾区与县政府共同设立地震现场应急指挥部;发生一般地震灾害事件,由县政府设立地震现场应急指挥部。
视灾情和应急工作需要,现场应急指挥部下设现场抢救组、医疗救护组、灾民安置组、灾情监视组、震灾评估组、科学考察组、信息报道组、后勤保障组。
      地震现场应急指挥部职责:指挥协调震区公安部门维护灾区社会治安;指挥协调现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员;指挥协调震区公安消防部门迅速消除火灾及其隐患;指挥协调震区卫生部门紧急抢救、转运伤员;指挥协调震区民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物;指挥协调震区通讯、供水、供电部门迅速解决临时通讯、供水、供电问题;组织协调有关部门配合地震部门做好震情监视和震灾损失评估工作;指挥协调震区建设、交通部门迅速抢修重要交通设施;组织协调有关方面做好保障和支援工作;向上级地震灾害应急指挥部及时反映震情、灾情处置情况,并负责落实上级地震灾害应急指挥部决定,处置现场其他事宜。
3.预警和预防机制
当省应急委员会决策宣布我县为预报区进入临震应急期时,县政府应采取应急防御措施。
       依据地震的紧迫程度,分为3级:“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域做出划分;“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级做出预报;“临震预报”对10日内将要发生地震的时间、地点、震级做出预报。
       依据地震的严重程度,分为3级:5级至6级地震”;“6级至7级地震”;“7级以上地震”。
       省地震重点危险区划分,按照国务院办公厅确定的地震重点危险区执行。我省行政区域内的地震预报、预警,由省应急委员会发布。当省应急委员会已对我县发布地震短期预报后,我县发现明显临震异常,在紧急情况下,县应急委员会发布48小时之内的临震预报,同时向省、市应急委员会、市地震办和省地震局报告。     
地震灾害事件分级标准如下表:
地震灾害等级分级
分级标准
初判标准
人员死亡
经济损失占年生产总值比例
地震震级
特别重大地震灾害
300人以上
1%以上
      7.0级以上     
重大地震灾害
50299
2亿~1%
5.07.0    
较大地震灾害    
50人以下
0.52亿   
      4.55.0    
一般地震灾害
 
< 0.5亿
      4.04.5    
      4.1.2地震应急的响应分级和启动条件
      应对发生在县内的特别重大、重大地震灾害,启动I级响应。县应急委员会组织领导、指挥和协调地震应急工作,并请求省、市地震灾害应急指挥部的支持。
      应对发生在县内的较大地震灾害,启动II级响应。由县地震应急指挥部在县应急委员会领导下,指挥和协调地震应急工作,并视情向市地震灾害应急指挥部请求支援。
       应对发生在县内的一般地震灾害,启动III级响应, 在县应急委员会领导下,灾区地震灾害应急指挥部组织、指挥和协调地震应急工作。如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力,需要上级政府支援,应根据需要相应提高响应级别。
4.2信息报送和处理
地震灾害信息报送和处理的内容主要包括:省、市地震系统的震情速报和灾情速报、各级政府及有关部门的灾情报送和处理、震情灾情公告。
      4.2.1省地震系统的震情速报:对于省内震级大于等于3级的地震,市地震办在震后10分钟内完成地震速报参数的初步测定,震后15分钟内完成地震速报参数的精确测定;对于本省周边地区震级大于等于5级的地震,市地震办在震后20分钟内完成地震速报参数的精确测定,按速报规定报相关单位和部门。
      4.2.2省地震系统的灾情速报
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下:
       震区各级地震工作部门迅速启动地震灾情速报网,收集地震灾情并速报,迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息,向当地政府及有关部门收集灾害损失情况,汇总上报市地震办,特殊情况可直接上报省地震局。震区政府有关部门要保持与市地震办灾情速报网的联系,及时了解和掌握灾情发展动态,按12666、…小时间隔向市地震办报告或传真动态信息。如有新的突出灾情,应随时报告。地震现场工作队伍到达后,调查、收集地震灾情,及时向县地震灾害应急指挥部报告,经市地震办汇总后,上报市地震灾害应急指挥部、市应急委员会和省地震局。要做到有灾报灾,无灾报平安”。
      4.2.3各级政府及有关部门的灾情报送和处理
      震区所在乡(镇)政府迅速调查了解灾情,同时向县政府报告;较大地震灾害、重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
       县民政、公安、安全监管、交通、铁路、水利、建设、环保、教育、卫生等有关部门应迅速了解震情灾情,及时报县应急委员会并抄报县地震灾害应急指挥部办公室和县民政局。
    发现因地震造成人员伤亡、失踪,乡(镇)政府及有关单位要迅速核实并上报县应急委员会,并抄送县地震灾害应急指挥部办公室和民政局。
      4.2.4震情灾情公告
      县内发生较大或一般地震,由县应急委员会、县地震灾害应急指挥部办公室依照有关信息公开规定,及时公布震情、灾情信息。在地震灾害发生1小时内,组织发布关于地震时间、地点和震的公告;在地震灾害发生24小时内,根据初步掌握的情况,组织发布灾情和震情趋势判断的公告;适时组织发布后续公告;对影响或波及邻省的地震灾害,组织发布关于地震的情况通报。
      4.3紧急处置
       在地震灾害现场,建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。
现场紧急处置的主要内容是:沟通汇集并及时上报信息,包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况;分配救援任务、划分责任区域,协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施,必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施;估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配;组织建筑物安全鉴定工作;组织灾害损失评估工作。
各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到,报告队伍实力,了解灾情与救援行动进展;由地震现场指挥部划定责任区,部署救援任务;必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援;在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题;与现场指挥部协调转移、撤离的安排。
4.4人员抢救与工程抢险
      县地震灾害应急指挥部组织地震灾害紧急救援队伍开展灾区救援工作。
       县人武部、县武警中队组织指挥部队赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险。
   县公安局组织调动公安消防部队赶赴灾区,扑灭火灾和抢救被压埋人员。
       县卫生局组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。
    县交通局组织对被破坏的公路、水路交通设施进行抢修,尽快恢复交通通畅。
       在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。现场快速展开:现场快速勘察,设置警戒线,建立救援基地;搜索行动:展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者,进行犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者,对重点部位进行仪器搜索以精确定位;营救行动:采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救,高空营救等方式,使受难者脱离险境;医疗救护行动:由具有现场急救经验的专业急救医生,采取医疗救护手段对受难者进行救助,迅速转送医疗站。
不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合;友邻队伍之间要划分责任区边界,同时关注结合部;区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配;各队伍之间保持联络,互通有无,互相支援,遇有危险时传递警报并共同防护。
4.5应急人员的安全防护
    需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时,对拟进入的震损建筑物进行危险评估,判断能否进入;营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆,对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估,判断能否破拆。
      探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度,评估危险品泄漏的危害性,划定危险区域,采取处置危险品泄漏的紧急措施;
      监视余震危险,视情况发出警告,采取必要的预防措施;发现余震征兆,立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。
      监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁,及时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。
      监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁,及时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。
4.6群众的安全防护
      县民政局做好灾民的转移和安置工作。
      当地政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。
4.7次生灾害防御
    县公安局协助灾区采取有效措施防止火灾发生,处置地震次生灾害事故。
       县水利局、建设局、安全生产监督管理局、环保局对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控;防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。
       县环保局加强环境的监测。
       县国土资源局会同建设局、水利局、交通局等部门加强对地质灾害险情的动态监测。
   县经贸委、质检局、安全监督管理局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施所采取的紧急处置。
      县气象局加强灾区的气象监测预报,为灾区救助提供服务。
4.8社会力量动员与参与
       市内发生地震灾害事件后,县政府应组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救;县政府动员非灾区的力量,对灾区提供救助;必要时可请求市政府动员非灾区的力量进行支援。
      4.9信息发布
       地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况,并根据事件处置情况做好后续发布工作。
       4.9.1 新闻通稿
    新闻通稿的主要内容是介绍已经发生的震情、灾情和政府实施的救灾应急对策,向群众传达党和政府对灾区的关心、慰问和支援。新闻通稿由县政府办拟定,经县地震灾害应急指挥部批准后,统一供新闻单位刊发。
       4.9.2 新闻发布会
    较大或一般地震发生后,由县政府或县地震灾害应急指挥部召开新闻发布会,邀请有关方面的专家和领导,介绍震情、灾情和政府抗震救灾工作部署等有关情况。
4.10应急结束
       应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件,由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束有关紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布。
5.后期处置
5.1善后处置
    震区所在乡(镇)政府负责做好伤亡人员的善后工作,必要时,县政府及有关部门协助开展灾后处置工作。
       震区所在乡(镇)政府依法对启用或征用的安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿;临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
       震区所在乡(镇)政府进行由于地震造成的污染物收集和现场清理工作,防止发生二次污染;制定震后的恢复重建计划并实施恢复重建工作。
5.2社会救助
      各级政府应建立健全与市场经济相适应的政府突发公共事件社会救助制度,鼓励和利用社会资源进行救助,逐步加大社会救助的比重。
   县政府根据地震灾害影响程度,组织本辖区内救灾捐助活动。必要时,积极争取其他地区的救灾捐赠。
      县民政局、县红十字会负责组织接受国内外社会各界的救灾捐赠,并做好救灾捐赠款物的管理、发放工作。
      5.3保险
      保险公司按照保险责任及时认真理赔和给付。
      保监会依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。
5.4调查和总结
      县科技局负责对地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报县应急委员会及市地震办。
       根据应急级别和职责分工,组织实施地震应急的各级政府,在应急工作结束后的3周内,向上级政府提交地震应急处置情况总结汇报。报告内容包括:地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等。
6.保障措施
6.1通信与信息保障
    县地震灾害应急指挥部建设并完善通信网络,存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。县通信部门做好灾时启用应急机动通信系统的准备。
6.2应急支援与装备保障
6.2.1应急队伍保障
    人员抢救队伍:消防部队,各行业紧急救援队伍,人民解放军和武警部队,社区应急救援志愿者组织;
       工程抢险队伍:电力抢险、通信抢修、路桥抢险、防洪抢险、建筑工程抢险、特种结构抢险等队伍;
       次生灾害救援队伍:消防部队,危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍;
      医疗救护与卫生防病队伍:部队和地方以及部门系统的急救医疗和卫生防疫队伍;
      地震现场应急队伍:地震系统地震现场应急工作队;
建筑物安全鉴定队伍:地震部门、建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。
      6.2.2交通运输保障
      县交通局要分别制定交通应急预案,形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统;对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固;根据需要和可能,组织开辟便捷应急通道,按照要求优先运送应急人员、物资和装备。
    当公路、铁道、桥涵、码头等有关设施受损时,当地政府和有关部门应当迅速组织力量进行抢修;协调运力,保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。
      6.2.3电力保障
    县经贸委协调、监督,市电力主管部门负责指挥各级电网企业被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能恢复等,各发电企业集团负责指挥所属恢复生产,保障灾区电力供应。
      6.2.4 城市基础设施抢险与应急恢复
      县建设局组织力量对灾区城市中被破坏的给排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢排险,尽快恢复上述基础设施功能。
      6.2.5医疗卫生保障
   县卫生局对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制;做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作。
      县经贸委协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。
      县食品药品监督管理局组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督;对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。
      其他部门应当配合卫生、医药部门,做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作,并向受灾人员提供精神、心理方面的帮助。
      6.2.6 治安保障
    县武警中队加强对党政机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。
       县公安局、武警中队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安、道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。
      6.2.7 物资保障
       县发展和改革委员会组织开展应急物资能力资源状况调查,建立应急保障数据库。
  县民政局和红十字会,做好救灾物资准备;民政局负责接受的国际社会和国内非灾区提供的紧急救援物资,红十字会负责接受的国内红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援物资,对口部门接受的其他慈善机构提供的紧急救援物品,由地震灾害应急指挥部研究后统一安排使用。
       县经贸委组织做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备的应急征购网络建设。协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应。其他各相关部门根据需要储存充足的相关应急物资,及时补充和更新常备储存物资。
      县粮食局做好灾民救济粮食的储备。
      6.2.8 经费保障
      县财政局负责应急资金和应急拨款的准备,县民政局负责应急救济款的发放。
      6.2.9 社会动员保障
各级政府建立应对突发公共事件社会动员机制。
      1)对灾区城乡社区居民进行避震和防震的紧急动员与组织实施。推进社区志愿者队伍的建设,进一步提高社区的地震应急能力。
      2)紧急动员并组织灾区涉及地震应急的社会单位参与包括应急救援、减轻震灾和防止次生灾害与环境污染的紧急处置。
      3)根据灾区的紧急需求,按照迅速、便利原则组织调动灾区的专业应急救援力量,请求临近地区支援。
      4)必要时,依法紧急调用物资、设备、人员和占用场地。
      6.2.10 紧急避难场所保障
    为了提高应对突发地震灾害的能力,利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所,公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。
6.3技术储备与保障
       县地震灾害应急指挥部技术系统是地震应急指挥的技术平台,主要包括:防震减灾管理信息系统、地震应急基础数据库、地震现场信息的传输、接收处理系统、应急指挥通信与视频会议系统。
6.4宣传、培训和演习
    加强防震减灾知识的宣传教育,提高全民防震减灾意识,是有效减灾和维护社会稳定的重要措施。针对社会公众地震常识缺乏、防震减灾意识淡薄的现状,要按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则,深入持久地普及宣传防震减灾科学知识。
       公众信息交流:科技、教育、文化、出版、广播电视、新闻等相关部门要加强协作,开展防震减灾宣传教育工作,加强对公众的防震减灾科学知识的普及和宣传教育,促进全社会防震减灾意识的提高;在加强防震减灾宣传教育、切实提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上,遵照法定程序,逐步把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布,动员相关地区的社会公众积极参与防震减灾工作;最大程度公布地震应急预案信息,宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规,增强社会公众的地震应急意识,提高民众的自防、自救、互救能力。
培训:劳动、人事等部门要统筹安排干部和职工的防震减灾、地震应急知识的教育培训,把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、公务员培训教育课程,提高各级领导干部和国家工作人员应对地震突发事件的能力;各专业救援队伍所在职能部门,要加强对队员救灾技能的培训;积极鼓励职能部门、企事业单位和社会团体开展社会人群的震时自救互救知识的培训工作。
演习:各级政府和各有关部门、行业、单位要按照预案要求,协调整合各种应急救援力量,根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习;各专业救援队伍所在职能部门应当定期或不定期举行演习,必要时,多部门和练;检验应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置等能力;建立演习绩效评估和总结制度,有针对性地修改和完善应急反应机制,不断提高地震应急救援能力。
      6.5 监督检查
      由县科技局会同县政府有关部门,对《婺源县地震应急预案》实施的全过程进行监督检查,保证应急措施到位,及时组织总结地震应急实践经验与教训。
7.其他地震事件处置
      7.1有感地震应急
    有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。      当县内发生有感地震并可能产生较大社会影响时,县应急委员会督导当地地震主管部门迅速开展震灾调查并做好保持社会稳定工作,将应急情况及时报市应急委员会并抄送市地震办。
7.2平息地震谣言
    当县内出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响,县应急委员会应派出专家分析谣言起因,做好宣传工作,采取措施平息地震谣言,并将应急情况及时报市应急委员会并抄送市地震办。
       7. 3应对外县、市强震波及
    邻县、市发生地震造成我县境内社会生活受到严重影响时,县应急委员会要及时将震情报市应急委员会并抄送市地震办。
     8.附则
       8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明
       次生灾害:地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
      生命线设施:指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。
       直接经济损失:指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏,包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产,如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态。
      本预案有关数量的描述中“以上”含本数,“以下”不含本数。
      8.2预案管理与更新
       本预案由县政府批准发布,并报市政府办公室备案。县政府有关部门应根据本预案制定部门地震应急预案,报县政府办公室和县科技局备案。
       适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整,县科技局应会同县政府有关部门及时对预案进行修订,使其不断完善。预案更新期限为5年。
      《上饶市地震应急预案》的日常管理工作由县科技局承担。
8.3奖惩与责任
       依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《江西省防震减灾条例》及《上饶市地震应急预案》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩。
8.4制定与解释
本预案由县科技局会同县政府有关部门制定,经县政府批准后下发实施。
       本预案由县政府办公室负责解释。
8.5预案实施时间
   本预案自发布之日起施行。