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婺源县人民政府办公室关于印发《婺源县生活垃圾分类实施方案》《婺源县垃圾分类试点工作实施方案》《婺源县易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收集、运输、处理实施方案》的通知

发布单位
电子政务办 生成时间 2019-08-15 09:19:00 公开方式 主动公开
索 引 号: E00000-0202-2019-0413 公开时限 常年公开    

各乡(镇)人民政府,蚺城街道办事处,县直有关单位:

经县政府研究,现将《婺源县生活垃圾分类实施方案》《婺源县垃圾分类试点工作实施方案》《婺源县易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收集、运输、处理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                            婺源县人民政府办公室

                                                        2019815

 

婺源县生活垃圾分类实施方案 

 

为加快推进我县生活垃圾分类工作,切实提高公众的环保意识和文明质量,根据《国务院办公厅关于转发〈国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》(国办发〔201726 号)、《江西省生活垃圾分类制度具体实施方案》(赣府厅发〔201748 号)和《上饶市生活垃圾分类实施方案》(饶府厅发〔201824号)要求,结合我县实际,现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极开展生活垃圾分类工作,加快建立垃圾分类投放系统、分类品种相匹配的收运系统、再生资源相协调的回收系统、垃圾分类相衔接的终端处理系统,形成以法治为基础、政府推动、市场化运作、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,不断提升生态文明建设水平。

二、总体目标

以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标。到20198底,我县中心城区先行启动生活垃圾分类试点,鼓励乡(镇、街道)选择具备条件的一定区域或单位实施生活垃圾强制分类试点初步构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的管理运行体系,建立“政府主导、属地负责,行业牵头、部门包干,市场运作、权责明确”的工作机制,基本形成教育引导、法规约束、绩效激励相结合的管理体系。

201912月底,进一步推广生活垃圾分类,全面启动生活垃圾分类试点,全县中心城区公共机构、相关企业生活垃圾分类实现全覆盖,形成一批垃圾分类示范点,生活垃圾分类知晓率达到85%以上。

2020 年底,全县中心城区公共机构和相关企业生活垃圾分类实现全覆盖,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式,建立与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系,人均垃圾产生量实现零增长,生活垃圾回收利用率力争达到85%以上。

三、基本原则

1.政府主导,全民参与。统一规范标准,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。加强政策引导,通过建立居民绿色账户”“环保档案等方式,对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。充分发挥市场的作用,广泛发动群众支持、参与生活垃圾分类工作,形成全社会参与的良好氛围。

2.试点先行,稳步推进。按照分类投放、分类收运、分类处理的总体设计,在全县范围内先行选择21个党政机关、2所学校、1所医院、4个住宅小区、153间商铺和2个村委会启动生活垃圾分类试点工作。在总结试点经验的基础上,循序渐进,先易后难,以点带面,逐步推广。

3.统一领导,属地负责。坚持统一领导,明确部门职责分工,按照县级统筹、部门协作的要求,建立统筹协调、分工合作、上下联动、属地负责的生活垃圾分类工作机制。县城市管理局、紫阳镇、蚺城街道、工业园区是实施生活垃圾分类的责任主体。

4.源头管控,系统治理。积极倡导绿色发展理念,推进清洁生产,加大限塑令的执行力度,限制过度包装,在生产、流通、消费等环节减少垃圾的产生。加大社会宣传教育,引导居民积极参与并逐步形成主动分类的生活习惯。加快推进生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理和可回收物资源化再生利用项目建设,实现变废为宝。

四、实施办法

(一)分类投放。根据生活垃圾成分特点,借鉴外地经验做法,按照大类粗分、简便易行的原则,将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)、其它垃圾类。按照上述4类,分别投放到相应的收集容器中。环卫部门根据生活垃圾分类规定和桶车对接要求,确定垃圾桶的体量、数量和设置位置。垃圾产生者按照分类规定将产生的垃圾投入对应的垃圾桶内,责任人(单位)负责将责任片区内需要转运的垃圾以桶为单位,按本区域收运路线和时间规定转移至收集点,无缝对接进入城乡环卫系统收运网络。

(二)分类收运。由城市管理局会同垃圾分类投放管理责任人确定收集站点,环卫作业部门科学合理规划收运路线,建立健全专项生活垃圾分类收运体系。配套建设垃圾分类收集站(屋),实行定时定点收集,优化以转运站集中转运为主、巡回直运为辅的垃圾收运模式。

(三)回收利用。健全再生资源回收利用机制,合理布设回收站点,建设兼具生活垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。加大对再生资源回收的扶持力度,制定低值可回收物回收利用优惠和补贴政策,引导社会力量进入低值可回收物回收处理市场。

(四)分类处置。对可回收物、有害垃圾、易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)、其它垃圾全部实现规范化、科学化处理,到2020年,生活垃圾终端处理设施基本完善。

1.可回收物处理。完善再生资源回收网络,开展再生资源回收连锁经营,规范回收站点管理,落实再生资源回收的计量统计,并将该计量统计指标纳入生活垃圾统计指标体系。探索可回收垃圾免费收运、让利保洁员等经济手段,激发市民和保洁员垃圾分类的积极性。

2.有害垃圾处理。加快建设和完善危险废弃物处理设施,由有资质的企业进行无害化处理,并建立健全有害垃圾管理法规、标准和监管机制。

3.易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)处理。餐厨垃圾处理厂建设投入运营前,将易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)运至县垃圾填埋场进行无害化处理,也可采取片区集中处理、源头生化处理等方式进行处理。餐厨垃圾处理厂建成并投入运营后,将易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)运至餐厨垃圾处理厂进行集中处理。

4.其它垃圾处理。根据实际,对其它垃圾进行无害化处理。县生活垃圾焚烧发电厂建成运营后,实现其它垃圾全部焚烧处理。到2020年底,全县其它垃圾焚烧处理实现全覆盖。

五、配套体系建设

(一)建立与分类品种相配套的收运体系。按照垃圾分类相关标志,配备标志清晰的分类收集容器。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等,适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用车载桶装等收运方式,避免垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。

(二)建立与再生资源利用相协调的回收体系。健全再生资源回收利用网络,合理布局布点,提高建设标准,清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。

(三)完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施。加快建设和完善危险废物处理设施,建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。鼓励利用易腐垃圾生产工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、土壤调理剂、沼气等,或与秸秆、粪便、污泥等联合处置。严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。加快培育再生资源企业,推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。鼓励回收利用企业将再生资源输送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。

六、实施步骤

(一)方案制定和动员部署阶段(2019年8月底前)

组织开展多层次的调研活动,组织专人到外地学习先进的经验做法。对2019年县城区开展垃圾分类的单位进行摸底调查,动员部署生活垃圾分类工作,编制工作推进计划。

(二)试点启动阶段(2019年9月—2019年12月)

在全县范围内分别选择21个党政机关、2所学校、1所医院、4个住宅小区、153间商铺和2个村委会开展生活垃圾强制分类试点,分批有序推进,分别建成一条生活垃圾分类收运示范线路。组织开展专项培训,对具体从事垃圾分类的管理人员和操作人员进行业务培训。

(三)试点扩大阶段(2020年1月—2020年5月)

全县选择具备条件的一定区域或单位全面启动生活垃圾分类试点,公共机构(包括党政机关,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位)和相关企业(包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺等)生活垃圾分类实现全覆盖,建成一批垃圾分类示范点。做到宣传发动到位、设施配置齐全、投放基本准确、运行管理有序。

(四)全面推广阶段(2020年6月-2020年12月)

对全县生活垃圾分类工作进行系统总结,重点总结经验和做法,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。进一步有序推广生活垃圾分类工作,到2020 年底,全县城区公共机构和相关企业生活垃圾分类实现全覆盖,建立以法治为基础、政府推动、市场化运作、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,形成与分类品种相配套的收运体系、与再生资源利用相协调的回收体系。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县长任组长,常务副县长任常务副组长,相关县领导任副组长的婺源县生活垃圾分类工作领导小组,相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,设在县城市管理局,负责生活垃圾分类日常组织协调和监督管理工作。中心城区生活垃圾分类由县城市管理局牵头负责,其他部门根据职责任务分工各司其责,分工协作。

(二)加强宣传教育。组织专项培训,重点学习生活垃圾分类相关法规、标准、方法及操作流程,学习借鉴外地先进的经验做法。利用报纸、网络电视广播、户外广告、宣传栏、微信微博等媒介,多形式、多渠道宣传垃圾分类知识;制定垃圾分类宣传手册,向县城区机关企事业单位、学校、医院、居民等发放,全方位宣传和引导垃圾分类工作,形成人人知晓、全社会参与的浓厚氛围。

(三)强化资金保障。加大财政资金投入,建立生活垃圾处置经费保障机制。要将生活垃圾分类工作经费列入预算,专项用于生活垃圾分类收运、处理设施的建设和运行,保障生活垃圾分类所需经费,做到资金保障常态化,确保垃圾分类工作顺利推进。建立生活垃圾分类利导机制,按照谁污染谁付费原则,完善垃圾处理收费制度。鼓励和吸引各类社会资本参与生活垃圾分类收运、处理、资源化利用设施建设及运营管理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,通过公开招标引入专业化服务公司。

(四)建立考核机制。建立健全生活垃圾分类管理机制,统筹做好全县生活垃圾分类规划、组织、协调、监督与指导。组建督导队伍,加强日常检查指导,对各地、各单位开展生活垃圾分类定期进行督查、指导和考核。制定生活垃圾分类工作考评和奖惩办法,根据分类工作推进情况,落实长效管理措施,定期公布考核成绩,对考核成绩好的试点单位,给予奖励。

附件:1.婺源县生活垃圾分类工作领导小组成员名单

2.婺源县生活垃圾分类工作任务责任分工表

3. 婺源县公共机构垃圾分类工作的要求及方法

附件1

婺源县生活垃圾分类工作领导小组成员名单

为加强我县生活垃圾分类工作的组织领导,决定成立婺源县生活垃圾分类工作领导小组,具体名单如下:

      长:吴云飞    县委副书记、县长

常务副组长:吕   县委常委、常务副县长

    长:刘渊海    县政府副县长

高中增    县政府副县长 

      员:方良福   县政府办主任

傅容萍    县委宣传部常务副部长

程旭东    县委编办主任

吴春发 县发改委主任

吴细和    县教体局局长

高国庆    县工信局局长

程留飞 县公安局常务副局长

   县司法局局长

王永新    县财政局局长 

      县自然资源局长

      县住建局局长  

王炳琴    县交通运输局局长

江玄文    县水利局局长

洪文胜    县农业农村局局长

      县商务局局长

潘加武    县卫健委主任

陈洪亮    县退役军人事务局局长

汪叔逊    县审计局局长

吴进良    县林业局局长

胡万国    县市场监管局局长

李五兆    县城市管理局局长   

叶茂根    县生态环境局局长

张发先    县公安交警大队大队长

      县机关事务管理局局长

查帅坤    县公路分局局长

      团县委书记

王月红    县妇联主席

詹帮祥    县广播电视台台长

潘德生    县市场物业管理局局长

   县商业国资公司经理

汪泽水    县文广新旅局副局长

各乡(镇、街道、园区)行政主要负责人

领导小组下设办公室,设在县城市管理局,李五兆同志兼任办公室主任,负责生活垃圾分类日常组织协调和监督管理工作。县城中心城区生活垃圾分类工作由县城市管理局牵头负责,农村生活垃圾收集分类工作由县农业农村局牵头负责,其他部门根据职责任务分工各司其责,分工协作。

附件2

婺源县生活垃圾分类工作责任分工表

序号

成员单位

任务分解

1

县城市管理局

牵头负责县中心城区生活垃圾分类工作,督促做好相关配套设施建设和运行管理工作;制定生活垃圾分类方法中的名词术语、图形标识、收集袋和收集容器技术要求,并向社会公开;研究制定生活垃圾分类投放、收运、处置方案和生活垃圾分类收集处置设施设备的管理与技术要求;负责对违反垃圾分类规定行为的行政执法工作,通过问题曝光促进市民、单位自觉执行相关法律法规。

2

县农业农村局

牵头负责全县农村生活垃圾分类工作;制定农村生活垃圾分类政策和措施,督促指导各乡镇、街道、园区开展农村生活垃圾分类工作,因地制宜探索农村生活垃圾分类模式,负责推广农业清洁生产技术,推进“净菜进城”,从源头上减少垃圾产生量。

3

县委宣传部

负责指导全县中心城区生活垃圾分类宣传工作,协调新闻媒体积极开展各类教育宣传活动;引导群众广泛参与、积极支持,协调志愿者在城市公共场所对市民、游客进行垃圾不落地的劝导、监督;制定国家机关、企事业单位、社会组织等工作场所文明行为促进机制,提升公民垃圾分类文明素养等;将垃圾分类工作纳入文明单位创建的考核内容。

4

县委编办

配合建立健全生活垃圾分类管理机制。

5

县自然资源局

负责将生活垃圾分类设施建设纳入相关规划;在建设项目方案审查和方案批复时,督促落实新建小区建设开发单位,根据垃圾转运和分类收集处置工作的要求,配套建设生活垃圾分类设施(分类收集亭、垃圾桶清洗点、大件垃圾装修垃圾临时堆放点),保障分类工作顺利进行。负责生活垃圾分类处置设施建设项目建设用地审核、审批,指导做好用地计划安排,保障项目建设用地供应。

序号

成员单位

任务分解

6

县发改委

配合县城市管理局、县自然资源局等有关部门编制和推进生活垃圾处理设施建设发展规划;按规划做好项目核准,指导企业申报可再生能源电价补贴;研究生活垃圾分类收费管理办法。 

7

县教体局

负责开展县中心城区学校(幼儿园)和教育直属单位生活垃圾分类的推进工作,适时组织学生开展垃圾分类的实践活动;指导各校(幼儿园)开展生活垃圾分类知识进校园、进课堂活动。

8

县生态环境局

负责指导和监管有毒有害垃圾收运处置工作;组织指导开展生活垃圾处理处置设施运行情况环保检查;督促生活垃圾处理处置废水废气进行有效治理,做到达标排放。

9

县住建局

负责居住小区生活垃圾分类指导管理工作,督促小区物业服务业企业按照有关要求配置垃圾分类设施,配合相关部门指导业主做好垃圾分类投放工作。

10

县商务局

负责指导各地规范废品回收、开展资源再利用工作;提倡流通环节包装材料循环使用,探索建立包装物强制回收制度。

11

县市场物业管理局

指导农贸批发市场垃圾的分类减量的推进工作;推广使用菜篮子、布袋子,从源头上实现生活垃圾减量。

12

县文广新旅局

负责推动A级旅游景区、星级饭店生活垃圾分类的推进工作,指导星级饭店和A级旅游景区树立绿色经营、绿色消费的新理念,组织动员星级饭店积极开展生活垃圾分类,逐步取消一次性用品,加强行业管理。将生活垃圾分类和减量工作纳入城市文化建设内容,积极开展以生活垃圾分类和减量、提高生态文明为主题的文化宣传活动,加强舆论引导,不断营造生活垃圾分类和减量的社会文化氛围。

13

县卫健委

负责对医疗废弃物收集、运输、储存、无害化处置过程实施统一监督管理、定期监督检查或不定期抽查,负责医疗机构内生活垃圾分类的推进工作。

序号

成员单位

任务分解

14

县机关事务

管理局

负责督促推进县直机关及其所属单位开展生活垃圾分类工作。将生活垃圾分类工作纳入对县直相关机关事业单位的日常监管内容。

15

县工信局

深入开展垃圾分类方面的科技宣传和科技服务等工作,指导工业企业开展清洁生产以及技术成果的推广应用。

16

县财政局

负责保障县本级生活垃圾分类专项经费并列入财政预算,督促将垃圾分类工作经费列入财政预算,加强对垃圾分类财政性资金的使用监督检查。负责开展国有企业生活垃圾分类的推进工作。

17

县司法局

会同县城市管理局、县农业农村局开展垃圾分类工作立法调研,负责审查推进生活垃圾分类相关规范性文件合法性。

18

县市场监管局

加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查;加强市场经营者垃圾分类工作的宣传教育。负责对餐饮服务单位的监管,查处采购、使用“地沟油”的行为。

19

县水利局

负责指导各地做好水面垃圾清理和分类收集管理工作。

20

县妇联

负责发动妇女积极参与开展生活垃圾分类工作。

21

团县委

负责组织领导各级团组织及志愿者队伍,开展垃圾分类宣传活动,普及生活垃圾分类知识;参与并组织生活垃圾分类和减量工作。

22

县公安局

对涉嫌非法偷运有毒有害垃圾的行为进行依法查处。

23

县公安交警大队

负责中心城区环卫和垃圾转运车辆、垃圾收运车辆沿路停靠收集垃圾,相关车辆挂牌等的协调保障工作。

序号

成员单位

任务分解

24

县退役军人事务局

负责协调部队开展生活垃圾分类和减量工作。

25

县交通运输局

督促公交场站、客运场站等公共场所和公交车、出租车等公共交通工具的经营者和管理者开展生活垃圾分类和减量工作,及采取各种形式进行生活垃圾分类和减量工作的宣传教育。

26

各乡(镇、街道、园区)和社区(村)

为垃圾分类组织实施主体责任单位,按照“属地管理”原则,全面负责本辖区内垃圾分类投放、分类收集、分类转运的计划准备、宣传发动、人员培训、设备建设和组织实施等。

27

全县各级党政机关各部门,各社会团体、企事业单位等

负责抓好本单位垃圾分类工作落实。

附件3

婺源县公共机构垃圾分类工作要求及方法

一、公共机构的概念

公共机构是指党政机关、学校、医院、科研、文化、广播电视等事业单位,协会等社团组织,车站、文化体育科技类场馆等公共场所管理单位。

二、公共机构垃圾强制分类的方法

(一)垃圾四分类法

分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)、其它垃圾。

1.可回收物,指的是适宜回收和资源利用的垃圾。 主要包括:纸类、塑料、玻璃、金属、织物、瓶罐、衣服、电子废弃物等。

2.有害垃圾,指的是对人体健康或者自然环境造成直接或潜在危害的物质。主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计;废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

3.易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾),指的是家庭、单位供餐等活动中产生的垃圾。主要包括:菜帮菜叶、剩饭剩菜、瓜果皮核、茶叶渣、蛋壳、动物骨骼和内脏、花卉植物残枝落叶、食物残渣等有机废弃物。

4.其它垃圾,指的是除去可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾以外的其它生活垃圾的总称。主要包括:受污染与无法再生的纸张、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、难以自然降解的肉食骨骼、一次性餐具、烟头、灰土、卫厕垃圾(厕纸、婴儿纸尿裤、妇女卫生用品等)等。

(二)公共机构产生的主要垃圾种类

1.可回收物包括废电脑、废空调、废电风扇等电子废弃物和废报纸、废书籍、废办公用纸类等。

2.有害垃圾包括废电池、废笔芯、过期药品化妆品、水银温度计、废荧光灯管和灯泡等。

3.易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)包括瓜果皮壳、茶叶渣、盆景花卉植物残枝落叶和食堂菜帮菜叶、剩菜剩饭、动物骨骼和内脏等。

4.其它垃圾包括烟蒂、灰尘、污染的纸张和卫厕垃圾等。

三、公共机构垃圾强制分类的具体操作措施

(一)公共机构场所

1.办公区域。每个办公室内均应设置其它垃圾收集容器;在出入通道、电梯出入口、楼层廊道等办公场所的公共区域,宜在方便且不影响内部协调性的点位设置可回收物及其它垃圾收集容器;在单位出入通道或当单位人员数量较多、楼层办公人员较多时宜按层在楼层出入口适宜位置设置有害垃圾、其它垃圾收集容器。

2.公共场所区域。在大楼外部通道以及办公大厅等公共场所区域,应成组设置可回收物、其它垃圾收集容器,收集容器容积宜为40升。各单位应因地制宜设置垃圾存放区域,集中存放区域应设置与生活垃圾收运系统相配套的120升或240升标准容器。

3.垃圾临时存放区域。机关单位在装修、绿化修剪期间,应指定建筑垃圾、园林绿化垃圾等临时堆放场所,并将收集的废弃物、建筑垃圾和园林绿化垃圾纳入专项分流体系。

4.食堂。机关单位应在提供餐饮服务的场所等设置易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)和其它垃圾收集容器。不提供餐饮服务的单位应在休息间、茶水间等设置餐厨垃圾和其它垃圾收集容器。收集容器容积可根据服务区域大小及人流量多少选择相应的规格。

(二)干部职工和物业管理人员责任

1.单位职工。按照垃圾四分类法要求主动参与垃圾分类,做到准确分类投放。对可回收垃圾,以部门(科室)为责任主体集中后投放至可回收容器;对易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾),以干部职工个人为责任主体,就餐后主动将剩菜剩饭分类投放至厨余垃圾收集容器;对有害垃圾,以干部职工个人为责任主体,分类收集后,投放至有害垃圾收集容器;对其它垃圾,对部门(科室)为责任主体,分类收集投放至办公场所公共区域设置的其它垃圾收集容器。

2.物业管理人员。对单位分类收集后的四类垃圾按不同渠道进行管理;对可回收垃圾,与专业物资回收企业或者环卫部门联系定时定点上门回收;对易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾),日产生量20公斤以下(含20公斤)的,由本单位物业管理人员就近运送至垃圾中转站,投放至专用厨余垃圾桶;日产生量20公斤以上的,可与婺源县环境卫生管理所联系(0793-7350962),安排专业易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)回收企业上门回收;对有害垃圾,由本单位物业管理人员与环卫部门联系,安排专业处置公司定时定点上门回收;对其它垃圾,由本单位物业管理人员就近送至垃圾中转站或垃圾收集点。

四、公共机构垃圾强制分类的其它要求

(一)对单位生活垃圾分类投放、收集的质量要求

1.单位生活垃圾中均不得含有建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、危险废弃物等,明显出现上述物质即为不合格。

2.可回收物由再生资源回收企业认定并定价。

3.易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)中含有有害垃圾、纸类、塑料类、玻璃类、金属类、织物类、砖瓦陶瓷类等不易分解的杂质,每桶以上杂质数量超过10个或有害垃圾数量达3个即为不合格。

4.有害垃圾中原则上不得含有其它垃圾。

5.其它垃圾中,目测含有有害垃圾3个以上或明显含有大量餐厨垃圾,即为不合格。

6.环卫部门要加强对单位垃圾分类工作的监管,若发现未分类的垃圾,对其所在单位进行公开通报批评;若发现未分类垃圾3次以上,会对其所在单位的垃圾进行强制性惩罚,实行不分类、不收运的原则。

(二)生活垃圾分类注意事项

投放前,纸类垃圾尽量叠放整齐并捆扎,保持干燥,避免揉团;塑料垃圾(各种食品、物品的包装袋应清理干净);瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽,清理干净压扁后投放;厨余垃圾做到袋装、密闭投放。

投放时,应按垃圾分类标志的提示,分类投放到指定的地点和容器中;玻璃类物品应小心轻放,以免破损。(垃圾分类标志见附件)

投放后,应注意盖好容器盖,以免垃圾污染周围环境并产生异味,滋生蚊蝇污染环境。

(三)强化培训,扩大宣传

各部门要将生活垃圾分类教育作为干部职工培训重要内容,持续开展主题宣传,定期开展教育培训,让每个人知晓分类。将生活垃圾分类融入机关日常管理之中,作为日常行为规范,搭建参与平台,让每个人践行分类。将生活垃圾分类纳入节约型机关、文明机关创建目标,让生活垃圾分类成为绿色生活方式,让每个人乐享分类。

五、垃圾分类标准及标志

(一)标志颜色和字体

1.可回收物的标志一般采用宝石蓝色,色标为PANTONE660C;有害垃圾采用红色,色标为PANTONE703C;厨余垃圾采用绿色,色标为PANTONE562C;其它垃圾采用橘黄色,色标为PANTONE137C

2.标志的中文字体为大黑简体,英文为Arial粗体。

(二)标志使用

1.本标准的生活垃圾分类标志,可以根据实际情况选配使用。选用的标志应与生活垃圾种类一致,选用的小标志应与大标志相匹配。

2.标志应按规定的名称、图形符号和颜色使用,并不应在标志内出现其它内容。

3.在使用时应根据识读距离和设施体积确定标志尺寸,但须保持其构成要素之间的比例。

4.使用过程中标志应保持清晰和完整。

婺源县垃圾分类试点工作实施方案

为加强推进我县垃圾分类工作,拟在全县范围内选择21个党政机关、2所学校、1所医院、4个住宅小区、153个商铺和2个村委会作为试点,先行先试。现制定本实施方案。

一、垃圾分类试点单位

1.党政机关(21家):县委、县政府大院,县民政局、县文广新旅局、县住建局、县城市管理局、县税务局、县审计局、县统计局、县水利局、县自然资源局、县市场监管局、县邮政局、县供电公司、县新华书店、县农发行、县农业银行、县工商银行星江储蓄所、县建设银行天佑储蓄所、县人保财险公司、县人寿保险公司、县农商银行。

2.学校(2家):紫阳第五小学、紫阳第六小学。

3.医院(1家):人民医院。

4.住宅小区(4家):鸿城第一园小区、王家山小区、绿苑小区、园丁小区。

5.商铺:天佑路、文公南路、书乡路所有临街商铺153家。

6.村委会(2家):镇头镇冷水亭村委会、思口镇漳村村委会。

二、工作要求

(一)明确分类标准。根据生活垃圾成分特点,将生活垃圾分为:可回收物、有害垃圾、易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)、其它垃圾四类。

(二)做好分类收集。根据《环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2012)等规定,试点单位需自行配备符合标准的垃圾分类收集容器,容器外观、颜色和标识由县城市管理局统一制定公布。

1.党政机关、学校、医院、村委会及商铺:垃圾收集容器可按“可回收物”和“其他垃圾”两类规范设置,盥洗室(卫生间)可设置适当规格的“其他垃圾”收集容器,用于放置废纸、茶叶残渣等;“有害垃圾”专门收集容器可在单位大门或其他公共区域规范设置;有食堂的单位还需设置“易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)”收集容器。医疗机构的医疗废物严格按《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)规定,做到源头分类管理,规范收集暂存,严禁将医疗废物混入生活垃圾。

2.住宅小区:垃圾收集容器按“可回收物”“其它垃圾”“ 易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)”三类规范设置,“有害垃圾”专门收集容器可选择在小区大门或其他公共区域规范设置,由居民自行定时投放,各小区专人负责管理。鼓励采取设置智能回收设备、爱心回收屋等方式,探索提高“可回收物”中低价值类物品(如废玻璃瓶、旧衣物)资源化回收与利用。

(三)推进分类处理。

1.可回收物。采取定点、预约等收集方式,积累一定量后由居民或单位直接投售至废品回收点,或具有资质企业上门收运和回收利用。

2.有害垃圾。由县城市管理局或专业化服务公司通过定点、预约等收集方式将居民产生的有害垃圾进行分类收集、申报登记、规范暂存、统一管理,与有资质单位签订“有害垃圾”处置协议后规范开展转移、处置活动。

3.其他垃圾。按照现行生活垃圾收集、运输模式,由产生单位运至垃圾收集站,由县环卫部门统一处理。

4.易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)。易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)车收集易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)后,在箱内实现垃圾固液的分离,经过液固简易分离后,易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)固体运输至县垃圾填埋场填埋处理,液体运送至具有收集资质的企业进行再生资源再次利用。

生活垃圾分类实行全程分类管理,密闭运输,减少运输过程中的二次污染,严禁生活垃圾分类投放后再混合收运现象。

三、保障措施

(一)明确工作职责。生活垃圾分类试点工作相关部门(单位)要按照任务和分工要求,认真研究制定本部门(单位)推进工作方案,细化工作措施,并组织实施。要加大经费投入力度,保障生活垃圾分类物资采购、宣传培训、指导考核等工作所需经费。

(二)强化考核评价。县城市管理局要制定生活垃圾分类试点专项考核办法,将考核结果纳入年度目标考核内容。各相关单位要认真履行职责,加强对生活垃圾分类工作的指导,加大监督检查力度,确保顺利完成生活垃圾分类试点的各项工作任务。

(三)动员社会参与。积极开展多种形式的宣传教育,普及垃圾分类知识,提高全民知晓率和分类水平。开展垃圾分类收集专业知识和技能培训,建立垃圾分类督(劝)导员及志愿者队伍,引导公众分类投放。充分发挥新闻媒体作用,报道垃圾分类工作实施情况和典型经验,形成良好社会舆论氛围。

(四)强化市场运作。创新垃圾分类体制机制,鼓励社会资本参与垃圾分类投放、收集、运输和处理,积极引导社会力量参与生活垃圾分类减量工作,引入专业化服务公司,形成垃圾分类政府引导、社会参与、市场运作的良性运行机制。

婺源县易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收集、

运输、处理实施方案

为加强我县易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)的管理,建立完善高效的易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收运体系,维护城市市容环境卫生,保障人民群身体健康,针对我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

按照易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)减量化、资源化、无害化要求,建立和完善我县易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收运体系,实现易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)规范收运,从源头上杜绝“地沟油”“泔水猪”问题,保障食品安全和群众健康,维护城市市容环境卫生。

二、组织领导

成立婺源县易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)整治工作领导小组,其组成人员如下: 

组  长:高中增  县政府副县长、公安局长

副组长:李五兆  县城市管理局局长

成  员:查艳红  县财政局副局长  

        汪欣赏  县农业农村局副局长  

        王根盛  县文广新旅局副局长        

        戴  宁  县市场监管局副局长 

        姜大鹏  县生态环境局副局长  

江  涛  县政府教育督导室党支部副书记  

        胡云生  县城市管理局工会主席  

许剑敏  县环境卫生管理所所长

领导小组下设办公室,设在县城市管理局,办公室主任由许剑敏同志兼任,具体负责易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)日常管理,辖区内易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收集运输的组织实施,包括收运体系建立、收运设施设备配备,按要求收集易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)垃圾运指定处置点。

三、责任分工

县市场监管局:负责对餐饮服务单位的日常监管,负责要求监督经营者履行易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)按规定要求交给相关部门统一运输和处置,依法查处销售食用“地沟油”,以及其他未经许可的违法行为。

县农业农村局:负责对牲畜养殖环节的监督管理,依法查处使用未经处理的餐厨、泔水饲喂家畜的违法行为。

县生态环境局:负责对易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)产生、处置单位的环境污染防治及污染防治设施的设置进行监督管理,依法查处随意倾倒、堆放,排入雨水管道、污水排水管道、河道等超标排放污染物的行为。

县公安局:负责依法查处各种无证无照收集运输以及生产经营利用加工的油脂危害环境与人身健康的犯罪行为。

县文广新旅局:负责督促星级旅游饭店将易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)交给环卫部门统一运输和处置。

县教体局:负责督促中小学校将易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)交给相关部门统一运输和处置。

县城市管理局:环卫部门具体负责易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收集、运输、处置工作,并根据相关标准进行收运、处理和作业。

四、收运、处理模式

1.收集模式。采用“桶收集”“车运输”的模式,即易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)产生单位将已收集易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)的专用桶放至指定地点, 易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收运车在指定时间、指定的地点进行上门清运。

2.运输模式。易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)由专用容器单独收集、专用运输车辆密封运输。环卫部门易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收运车收集完成辖区范围内的易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)垃圾后,运输至指定处置地点。

3.处理模式。易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)车收集易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)后,在箱内实现垃圾固液的分离,经过液固简易分离后,易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)固体运输至县垃圾填埋场填埋处理,液体运送至具有收集资质的企业进行再生资源再次利用。

五、实施步骤

(一)宣传动员阶段:20198月(责任单位:县易腐垃圾整治工作领导小组成员单位及各乡镇、蚺城街道、工业园区)。

充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体,广泛宣传易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)集中收运处理的目的、意义,发放宣传资料,重点向相关易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)产生单位和个人进行宣传,并做好解释和引导工作。通过深入广泛的宣传,强化群众健康意识,食品安全意识、科学消费意识,强化各餐饮单位的法律意识,引导餐饮单位加强行业自律,依法诚信经营,主动支持、配合易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)集中收运处理工作。

(二)摸底调查阶段:20198月至20199月(责任单位:县城市管理局)。

对城区范围内易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)产生单位、个人的基本摸底调查、统计,并与易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)产生单位签订易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)垃圾收运合同,合同签订率达60%以上。

3.重点推进阶段:201910月至201912月(责任单位:县易腐垃圾整治工作领导小组成员单位及各乡镇、蚺城街道、工业园区)。

率先在机关事业单位、学校、医院,食堂、大型餐饮、酒店等餐饮单位落实易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)集中收运处理工作,同时开展各职能部门易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)收运、处理联合常态整治工作,确保收运工作落实到位。

4.全面推广阶段:20201月至202012月(责任单位:县易腐垃圾整治工作领导小组成员单位及各乡镇、蚺城街道、工业园区)。

易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)集中收运处理工作向全县中小型餐饮企业延伸,引导和督促各类中小型餐饮单位和个人将易腐垃圾(餐厨和厨余垃圾)分类收集交由环卫部门统一收运。