中国最美乡村——江西婺源欢迎您!

您所在的位置:

首页 >> 林业局 >> 法规文件 >> 规范性文件 >>

江西省林业局办公室关于印发《江西省森林 药材种植验收技术导引》的通知

发布单位
县林业局 生成时间 2019-11-20 16:52:49 公开方式 主动公开
索 引 号: E26210-0202-2019-0094 公开时限 常年公开    


 

 

江西省林业局办公室文

赣林办发〔2019〕40号

江西省林业局办公室关于印发《江西省森林

药材种植验收技术导引》的通知

各市、县(区)林业局

根据《江西省人民政府印发关于加快林下经济发展行动计划的通知》(赣府字〔2017〕95号)《江西省林业厅关于进一步促进全省森林药材产业发展的通知》(赣林经字〔2018〕120号)精神,为规范全省森林药材种植及检查验收工作,结合我省实际,特制定《江西省森林药材种植验收技术导引》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

江西省林业局办公室

2019321

(此件依申请公开)



江西省林业局办公室

20193月22日印发



 

 

江西省森林药材种植验收技术导引

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江西省林业局

二〇一九年三月


 

 

第一章 总则 1

第一条 检查目的 1

第二条 检查依据 1

第三条 检查对象 1

第四条 检查内容 2

第五条 检查程序 2

第二章 技术标准 3

第六条 种植地要求 3

第七条 种植模式要求 3

第八条 面积核实标准 3

第九条 成活率(保留密度)标准 4

第十条 管理类指标评定标准 5

第十一条 允许误差 5

第十二条 其他标准 5

第三章 县级自查 6

第十三条 自查方式 6

第十四条 检查内容和方法 6

第十五条 自查成果提交 9

第四章 市级复查 11

第十六条 复查方式 11

第十七条 检查内容和方法 11

第十八条 复查成果提交 12

第五章 省级核查 14

第十九条 核查方式 14

第二十条 检查内容和方法 14

第二十一条 核查成果提交 15

第六章 指标计算方法 16

第二十二条 指标计算 16

第七章 质量管理与核查纪律 17

第二十三条 质量管理 17

第二十四条 检查纪律 17

 

附录

附录1 江西省森林药材产业重点发展品种名录

附录2 江西省森林药材种植检查验收技术标准表

附表

附表1-1 江西省森林药材种植(木本类)小班调查卡

附表1-2 江西省森林药材种植(草本类)小班调查卡

附表1-3 江西省森林药材种植幼苗高度调查记录表

附表2 江西省森林药材种植小班因子一览表

附表3 江西省森林药材种植分类面积统计表

附表4 江西省森林药材种植存在问题小班统计表


第一章 总则

第一条 检查目的

采取县级自查、市级复查、省级核查相结合方式,检查确认全省森林药材种植实绩与成效,为全省森林药材科学发展和年度种植补助发放等提供参考和依据。

第二条 检查依据

(一)有关文件

1.《江西省人民政府印发关于加快林下经济发展行动计划的通知》(赣府字〔2017〕95号);

2.《江西省林业厅关于进一步促进全省森林药材产业发展的通知》(赣林经字〔2018〕120号);

3.其他国家、省级有关森林药材发展的相关文件。

(二)相关材料

各县(市、区,下同)、设区市森林药材种植检查验收申请材料等。

第三条 检查对

原则上检查上一年7月至当年6月新种或补植、且未享受过专项资金补助的42个森林药材重点发展品种(含4个香精香料品种,详见附录1)种植情况。

第四条 检查内

42个重点发展品种森林药材的种植面积、小班成活率(主要指木本类药材)、小班保留密度(主要指草本类药材)、合格面积、幼苗平均高、抚育、档案管理等情况。

第五条 检查程

在实施主体自愿申报的基础上,按照县级自查、市级复查、省级核查的程序进行全省森林药材种植检查验收。

(一)县级自查

县林业局组织开展全县森林药材种植自查工作,向设区市林业局行文上报自查成果。省直管县(市)直接向省林业局上报自查成果。

(二)市级复查

设区市林业局组织开展全市森林药材种植复查工作,对县级自查成果进行质量把关,并向省林业局行文上报辖区各县(市、区)自查成果及全市复查成果。

(三)省级核查

省林业局组织开展全省森林药材种植省级核查工作,做到上报县必到,每上报县随机抽取样本小班进行核查,得出核查结果。


第二章 技术标准

第六条 种植地要求

种植地必须为林地(种植小班必须坐落在林地一张图上),最小种植面积5亩(含)以上。

第七条 种植模式要求

有纯种及林下套种两种模式。其中,林下套种应遵循森林药材的生物学特性,做到因地制宜。附录2中明确了套种最低密度的品种才可套种,尤其是木本类套种品种不得在现有乔、灌幼林中套种,应确保原目标品种获得足够光照强度和生长空间。

第八条 面积核实标准

(一)核实面积

经检查验收确定的种植面积,包括合格面积、不合格面积和损失面积,其中损失面积指种植地由于人为或自然原因造成地类转变为非林业用地的面积。

(二)几种特殊情况面积的认定

1.初植密度低于最低种植(套种)密度标准(详见附录2,下同)的,认可种植核实面积,但成活株数低于木本类药材最低种植(套种)密度85%或草本类药材最低保留密度(详见附录2,下同)的判定为不合格面积。

2.属于以下几种情况的,不得纳入检查验收范围:非林地上种植的;不按要求进行科学套种的(附录2中无套种模式的不予核实);以发展林下经济为名擅自改变林地性质的;毁林种植的;整地方式不当造成严重水土流失的;使用农药化肥不当导致环境受到严重污染,且造成较大社会影响的。

3.同一经营周期内种植小班不得重复享受中央或省级林业专项资金补助。

4.本年度新增森林药材种植小班如为多品种混栽的,可分品种(纳入本检查验收范围的42个品种可折算种植面积,其他品种不折算)折算种植面积,各品种折算面积之和不得超过小班种植总面积,折算面积种植密度和保留密度检查验收方法和要求见县级自查。

第九条 成活率(保留密度)标准

(一)木本类

木本类药材种植小班判断合格与否的主要标准为成活率,当成活率≥85%为合格(但初植(套种)密度应不低于最低种植(套种)密度),否则为不合格。

(二)草本类

草本类药材种植小班判断合格与否的主要标准为最低保留密度,当小班保留密度大于或等于最低保留密度要求且保留株数均匀分布的视为合格,否则为不合格。

第十条 管理类指标评定标准

(一)抚育

按相关要求开展抚育作业。

(二)档案管理

建立档案管理,且立卷归档,档案内容完整(主要包括种植小班地理位置、面积、实施主体、种植品种、种植时间、验收情况、补助情况、抚育措施、采收时间等),视为规范,否则为不规范。

第十一条 允许误差

面积允许误差为±5%,若误差在±5%以内,认可申报面积,否则以核实面积为准。

第十二条 其他标准

幼苗平均高、核实面积、合格面积、面积核实率、核实面积合格率、成活率均保留一位小数,种植(套种)密度、保留密度应为整数。


第三章 县级自查

第十三条 自查方式

县级林业主管部门负责对实施主体森林药材种植情况进行检查验收,按附录2中检查验收参考时间,分上半年和下半年采用全查方式各进行一次,对实施主体申报的种植面积进行逐小班检查。

第十四条 检查内容和方法

(一)面积检查

检查实施主体种植面积完成情况,以及是否存在重复申报等问题。

检查因子:核实面积、合格面积等。

检查方法:查阅资料、实地检查。

利用1∶1万地形图,实地核对种植范围,将符合条件的种植地块调绘到1∶1万地形图上,确认种植小班;并用GPS在小班内采集GPS坐标点,记录在小班调查卡上。求算小班面积,并通过查阅资料核对种植小班是否为林地,核实种植小班是否在同一经营周期内存在重复享受中央或省级林业专项资金补助。

(二)成活率(保留密度)检查

检查成活率(保留密度)是否达到合格标准。

1.木本类

检查因子:成活率。

检查方法:样圆调查法。

木本类药材采用样圆调查法。在检查小班内均匀布设样圆,样圆应具有代表性,如果是坡地,则上、中、下部需分别布设样圆。调查记录每个样圆活株和死缺株数,计算小班初植密度(用于判断是否达到最低种植(套种)密度要求)及成活率,填写小班调查卡(附表1-1)。样圆面积为100平方米,样圆半径为5.64米,在坡地上的样圆半径应随坡度改平。样圆数量:小班面积≤50亩,设置3个;50亩<小班面积≤100亩,设置4个;100亩<小班面积≤150亩,设置5个;小班面积>150亩,设置6个。成活率计算公式详见“第二十二条”。

2.草本类

检查因子:保留密度。

检查方法:样方调查法。

草本类药材采用样方调查法。在检查小班内均匀布设样方,样方应具有代表性,如果是坡地,则上、中、下部需分别布设样方。调查记录每个样方内保留株数,填写小班调查卡(附表1-2)。样方大小分为2米×2米(一般用于保留密度>6000株/亩的小班)、4米×4米(一般用于2000株/亩<保留密度≤6000株/亩的小班)、6米×6米(一般用于保留密度≤2000株/亩的小班)等规格。样方数量:小班面积≤50亩,设置3个;50亩<小班面积≤100亩,设置4个;100亩<小班面积≤150亩,设置5个;小班面积>150亩,设置6个。保留密度计算公式详见“第二十二条”。

(三)幼苗平均高调查

调查小班幼苗平均高,判断小班森林药材的生长质量情况。

调查因子:幼苗平均高。

调查方法:实地调查。

结合成活率(保留密度)调查,在每个种植小班选择1-2个有代表性的样圆(样方)实测幼苗高度,用算术平均法计算每个样圆(样方)幼苗平均高,再用加权平均法计算小班幼苗平均高(也可将各样圆〈样方〉幼苗高之和除以幼苗总株数)。

(四)典型地段调查

实地调查典型地段种植情况,为科学分析森林药材种植存在问题和进一步提高森林药材种植水平提供重要参考和决策依据。

调查因子:小班面积不核实、质量不合格或建设标准高的情况。

调查方法:实地调查。

对面积不核实、质量不合格或建设标准高的种植小班进行拍照存档(每种类型至少要有近景和远景照片各一张)。照片名称格式要求:乡镇名+村名+小班号+照片内容(“不核实”、“不合格”、“标准高”)+(“近景”、“远景”)。

(五)经营管理

1.抚育情况

检查种植小班是否开展了相应抚育作业。

检查因子:抚育开展情况。

检查方法:查阅抚育合同和实地查看。

2.档案管理情况

检查档案管理是否规范。

检查因子:是否建立管理档案;档案内容(主要包括种植小班地理位置、面积、实施主体、种植品种、种植时间、验收情况、补助情况、抚育措施、采收时间等)是否完整。

检查方法:现场查看档案存放情况,并查阅档案主要内容。

第十五条 自查成果提交

根据森林药材不同采收时节,各县每年分别于5月中旬前(9月底采收的草本品种)、9月中旬前(5月份检查除外的其他品种)将自查成果行文上报至设区市林业局,省直管县(市)上报省林业局,同时抄送所在设区市林业局。

(一)自查数据

1.自查小班因子一览表(附表2)。

2.分类面积统计表(附表3)。

(二)自查验收图

以县为单位装订成册,图幅为A3,比例尺为1∶1万,标注小班编号和主要因子一览表(包括小班号、面积、种植年度、种植品种、实施主体等),存档以备检查使用。

(三)自查报告

主要内容包括:自查工作组织与开展情况;森林药材种植完成规模、质量情况和管理情况(重点说明档案管理建设情况);主要经验和做法(用典型事例,附实地照片);问题与不足(用典型事例,附典型地段照片)、意见与建议等。


第四章 市级复查

第十六条 复查方式

设区市林业局复查必须县县必到,原则上抽样检查面积不少于该县种植总面积的30%。

第十七条 检查内容和方法

(一)面积检查

检查实施主体种植面积完成情况,是否存在重复申报等问题。

检查因子:核实面积、合格面积等。

检查方法:查阅资料、现地检查。

实地确认小班位置及形状是否与县级自查基本一致,并用GPS在小班内采集GPS坐标点,记录在小班调查卡上。重新求算面积,当求算面积与县级自查面积在允许误差范围以内时,认可县级自查面积,超出误差范围,以市级求算面积为准。通过查阅资料核对种植小班是否为林地,核实种植小班是否在同一经营周期内存在重复享受中央或省级林业专项资金补助。

(二)成活率(保留密度)检查

检查内容和方法同县级自查。

(三)幼苗平均高调查

调查方法同县级自查。

(四)典型地段调查

调查方法同县级自查。

(五)经营管理

检查内容和方法同县级自查。

第十八条 复查成果提交

根据森林药材不同采收时节,各市每年分别于5月底前(9月底采收的草本品种)、9月底前(5月份检查除外的其他品种)将复查成果,以及各县自查成果(自查验收报告、小班因子一览表、验收图、典型地段照片等)行文上报至省林业局。

(一)复查数据

1.复查小班因子一览表(附表2);

2.分类面积统计表(附表3);

3.存在问题小班统计表(附表4)。

(二)复查验收图

市级复查如发现小班位置及形状与县级自查不一致,或图上标注小班主要因子与县级自查不一致的小班,需要以县为单位对以上小班制作复查验收图(与县级自查相一致的小班可不重新制图)。制作方法同县级自查。

(三)复查报告

主要内容包括:复查工作组织与开展情况;复查质量情况和管理情况(重点说明档案管理建设情况);主要经验和做法(用典型事例,附实地照片);问题与不足(用典型事例,附典型地段照片)、意见与建议等。


第五章 省级核查

第十九条 核查方式

省级核查要做到每个上报县必到,每县采取随机抽样方式进行。根据县级自查和市级复查上报成果,每个上报县随机抽取不少于上报面积30%的小班作为核查样本进行检查。省级核查面积覆盖30%市级复查小班面积。省级核查小班由省林业局确定,一经确定不得随意更改。

第二十条 检查内容和方法

(一)面积检查

检查内容和方法同市级复查。

(二)成活率(保留密度)检查

检查内容和方法同县级自查。

(三)幼苗平均高调查

调查方法同县级自查。

(四)典型地段调查

调查方法同县级自查。

(五)经营管理

检查内容和方法同县级自查。

第二十一条 核查成果提交

核查外业工作分6月和10月两次开展,11月一次性向省林业局提交年度核查成果。

(一)核查数据

1.核查小班因子一览表(附表2);

2.分类面积统计表(附表3);

3.存在问题小班统计表(附表4)。

(二)核查验收图

省级核查如发现小班位置及形状与县级自查或市级复查不一致,或图上标注小班主要因子与县级自查或市级复查不一致的小班,需以县为单位对以上小班制作核查验收图(与县级自查或市级复查相一致的小班可不重新制图)。制作方法同县级自查。

(三)省级核查报告

主要内容包括:核查工作组织与开展情况;核查质量情况和管理情况(重点说明档案管理建设情况);主要经验和做法(用典型事例,附实地照片);问题与不足(用典型事例,附典型地段照片)、意见与建议等。

 

第六章 指标计算方法

第二十二条 指标计算

1.小班成活率=(Σ样圆成活株数/Σ样圆实际栽植株数)×100%(适用于木本类药材)

2.小班种植(套种)密度=(Σ样圆实际栽植株数/Σ样圆面积)×667×100%

3.小班保留密度=(Σ样方实际成活株数/Σ样方面积)×667×100%(适用于草本类药材)

4.木本类药材种植小班合格标准=(小班种植(套种)密度≥最低种植(套种)密度)且(小班成活率≥85%)

5.草本类药材种植小班合格标准=小班保留密度≥最低保留密度

6.核实率=核查(复查)核实面积/自查核实面积×100%

7.核实合格率=核查(复查)合格面积/核查(复查)核实面积×100%

8.推算全县核实面积=核实率×全县自查核实面积

9.推算全县合格面积=核实合格率×推算全县核实面积

 

第七章 质量管理与核查纪律

第二十三条 质量管理

(一)开展检查前进行技术培训,检查人员必须经过严格技术培训才能上岗。

(二)县级自查、市级复查和省级核查应分别成立督查组,加强对检查工组的巡查指导和督查。

(三)明确责任,对弄虚作假、不按验收技术导引进行检查的技术人员,检(自)查验收的组织单位应责令其返工,并采取一定处罚措施。

第二十四条 检查纪律

(一)检查人员应严格遵守纪律,坚持“客观公正,实事求是”的原则,遵守职业道德,尽职尽责。对违法乱纪人员,一经查实,严肃处理。

(二)检查人员必须对检查材料亲笔签名,归档保存,并对检查结果负责。

(三)检查人员必须遵守有关保密规定,妥善保管好检查用图。同时,必须保密检查结果,不得随意对外公布。

 

/Annex/xzfgbmxxgkml/xlyj/fgwj/gfxwj/20191120170836_78_附表(1-4)江西省森林药材种植检查验收附表.xls